中国大陆连续第二年成为卑诗省最大的新移民来源地,但是卑省和加拿大吸纳的移民总数也连续两年未达移民部的目标。专家和移民律师呼吁,面对移民趋势变化,加国政府应该修改目前不合时宜的移民法令,以较透明化、务实化的方式加速处理移民申请案。
根据最新公布的「一九九九年度移民概况」统计,去年共有十八万九千七百五十四名移民抵埠,比原先移民预期吸纳的最多二十二万五千名额少了很多。前年的抵加移民数目也仅有约十七万五千人。
统计显示,去年抵达卑诗省的新移民人数以前年减少,仍以中国大陆移民居首,占七千六百五十三名,九○年代中期曾创高峰的的香港移民已经减至一千人左右,跌落到总数排行的第七名。一九九八年中国大陆首次跃居抵卑省移民人数的冠军,共计五千三百四十二名,去年的移民人数比前年增加四成
来加拿大及卑诗省的移民整体数字减退,和中国大陆新移民一枝独秀的现象,对加国社会和卑省会造成什么影响?总部在温哥华的智库「城市未来」
(Urban Future) 研究中心专家巴克斯特 (David Baxter) 认为,连续两年吸纳移民的成绩不符理想,是一个值得令人忧虑的问题,因为世界上多数国家正在竞争接纳技术移民,可是加国当局似乎还在原地踏步,不晓得移民对国家和社会发展所能发挥的利多影响。
巴克斯特指出,据他所知有些国家已经大幅翻修移民政策,譬如德国正积极欢迎高科技人才,现在只要两星期就可办理移民申请手续。另外,美国政府也早已通过,大幅增加「H1-B」的短期劳工签证名额,希望加速吸收具有技术的外国劳工。
他指出,加拿大的冗长、繁复移民申请程序,是造成移民人数无法达到预期目标的主要原因。巴克斯特说,加国的移民审批程序缓慢,而且给人一种蓄意刁难的印象,彷佛若没有通过重重审批关卡,便不能证明你有资格移民加拿大,他认为这种做法不可取。
巴克斯特从人口和经济的角度指出,未来加拿大如果吸纳新移民不足,和缺少这批能工作和缴税劳工市场新生力军,对于支撑庞大退休储蓄计划和医疗服务体系,将造成负面冲击。
温哥华移民律师吉尔 (James Gill) 批评,联邦现行的移民法规不够务实,缺乏透明化,让外界误以为加拿大不欢迎企业投资,以及对部份移民拒千里之外。他指出,卑诗省的高科技业正在蓬勃发展中,急需更多的外国技术人才,可是从最新的数据来看,前来卑诗省的移民人数未增反减;现行的移民法令和审理程序显然不能满足实际的人力需求。
对中国大陆移民增加,香港移民锐减的变化,巴克斯特认为,这种趋势短期内对卑诗省社会和经济影响甚微,但是对移民安顿及服务组织有立竿见影的效应,譬如移民组织必须提供更多国语服务,以及大陆新移民学习英语的需求将明显增多。各种资料显示,许多大陆移民为了在卑省找工作,必须加强语文能力,他们报名参加英语班的兴趣特别高。
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